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米FCC、新規則を可決し「コンポーネントの抜け穴」を全面封鎖
華為・ZTEなど中国企業のロジックハードウェアを含む機器の販売を禁止
米国連邦通信委員会（FCC）は現地時間22日、投票により新規則を可決し、国家安全保障上のリスクがあると認定された中国通信機器大手の華為技術（ファーウェイ、広東省深セン市）など中国企業の重要なハードウェアコンポーネントを含む機器の米国内での販売を禁止した。
同措置は、米国の対中技術規制がこれまでの完成品を対象とした「完成機器禁止」から、産業チェーン上流に踏み込んだ「コンポーネントレベルの封鎖」へとエスカレートしたことを示している。
FCCは現在「規制対象リスト（Covered List）」を管理しており、華為、ZTE、海康威視、大華股フン、海能など複数の中国通信・セキュリティ機器企業が含まれている。2022年以降、リスト掲載企業が製造する完成機器は新たな市場認可の取得が禁止されているが、これらの企業のコンポーネントを含むサードパーティ機器は依然として米国市場への参入が認められる可能性があった。
FCC委員長のブレンダン・カー（Brendan Carr）氏は採決後、新規則が「コンポーネントの抜け穴を完全に塞ぐ（fully close the component part loophole）」と明言した。
半導体チップや通信モジュールも対象
FCCが発表した公式文書によれば、新規則はファーウェイやZTEなど規制対象企業が製造した「ロジック処理機能を持つハードウェアコンポーネント」を含む機器への認可を明確に禁止している。これは規制措置が特定ブランドの完成品に限定されるのではなく、電子サプライチェーン全体の基盤にまで及ぶことを意味する。
FCCは公式文書の中で「ロジック処理機能を持つハードウェアコンポーネント」の定義範囲を詳しく説明している。この種のコンポーネントとは、命令と意思決定を実行し、ファームウェアの更新をサポートし、リモート信号に応答し、将来的に休眠コードを起動する可能性のあるハードウェアを指し、典型的な例として半導体チップ、IoTモジュール、光トランシーバー、ベースバンドプロセッサーなどのプログラマブルコンポーネントが挙げられている。
米国の元ホワイトハウス国家安全保障会議（NSC）高官のクリス・マクガイア（Chris McGuire）氏はメディアに対し、「侵害されたコンポーネント、特に半導体や通信機器は、機器全体の正常な動作を妨害するために利用される可能性がある。ファーウェイのチップが機器内部に組み込まれることによる国家安全保障上のリスクは、ファーウェイの機器そのものがもたらすリスクと同等だ」と述べた。
注目すべきは、新規則がネジ、釘、塗料、接着剤、プラスチック筐体など計算ロジック機能を持たない「非スマート」コンポーネントを明確に除外している点だ。また、FCCは今回ソフトウェアやファームウェアコンポーネントへの規制拡大は見送った。その理由として、現在の記録では十分な根拠が不足しており、執行と監督に課題があることが挙げられているが、将来的にこれらに対して措置を講じる可能性は留保されている。
FCCは文書の中で、この禁止令は可決日から即時発効し、移行期間を設けないと確定した。この決定は審査中のすべての申請に適用され、申請者はコンポーネントを変更することで修正申請を行うことができる。ただし、以前に認可を受けた機器は影響を受けず、引き続き米国市場での販売、輸入、使用が可能である。
同時に、FCCはECプラットフォームへの規制も強化した。新規則では、「マーケティング」行為にはオンラインマーケットプラットフォームでの未認可機器の掲載、配布、提供が含まれると明確にし、ECプラットフォームに対して消費者が識別しFCCが監督できるよう、販売ページに認証機器のFCC ID番号を表示することを義務付けた。
産業チェーンへの影響は拡大
コンポーネントの抜け穴を塞ぐと同時に、FCCは最近一連の補完的措置を講じており、「既存在庫の一掃」と「品目の拡大」が並行して進む傾向を示している。
「既存在庫の一掃」面では、FCCは6月下旬に公告を発出し、以前に認証を受けた旧型の規制対象機器の輸入・販売継続を禁止し、規制範囲を「新製品の制限」から「旧製品の一掃」へと拡大した。この禁止令は7月16日に正式発効した。
「品目の拡大」面では、規制対象は当初の通信基地局機器から、消費者向けルーター、ドローン、海底通信ケーブルなどの重要インフラ分野へと徐々に拡大している。2025年12月にFCCは「外国で製造されたドローンおよびその重要コンポーネント」を規制対象リストに追加し、2026年3月には「外国で製造されたルーター」もリストに加えた。
さらに、FCCは米国の通信事業者と国家安全保障上のリスクがあると認定された中国通信企業との相互接続を禁止することも検討しており、これは実質的に関連する中国資本企業が米国内のデータセンターの運営を停止することを求める可能性がある。
多国籍製造企業にとって、新規則は米国市場での製品禁止リスクを回避するためにサプライチェーンから規制対象企業のコンポーネントを完全に排除しなければならないことを意味し、コンプライアンスコストが著しく上昇する。これはまた、グローバルなテクノロジーサプライチェーンの分化を加速させ、二つの並行した技術・コンプライアンス体系の形成を促すことになる。
FCCは公式文書の中で、現代のサプライチェーンリスク管理の実践においてハードウェア部品表（HBOM）の使用がすでに一般的になっており、これにより企業がロジック処理機能を持つコンポーネントの出所を識別・追跡しやすくなると指摘した。しかし、過度に広範なコンポーネント禁止令がサプライチェーン追跡コストの急増を招き、中小企業に不均衡な負担を課す可能性があるとの懸念も評論家から示されている。
FCC Adopts Rules to Strengthen Rules Governing Dangerous Gear
